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泰安市2015年度国土资源管理形势分析报告
时间:2016-01-01     来源:规划科

2015年,365bet真人网投在省厅党组和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,严格落实国土资源管理各项政策规定,尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,各项工作取得显著成效。泰安市局被全国文明委评选为全国文明单位。

一、积极开拓进取,全面完成国土资源管理各项工作

(一)积极主动服务,千方百计保障经济社会发展用地需求。2015年,全市使用土地利用计划指标1.19万亩,共报批建设用地2.14万亩。一是科学用好指标。坚持“计划指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,用地指标优先保障重点项目、转方式调结构项目和民生项目。二是精心组织城乡建设用地增减挂钩工作。已经验收16个项目区中的106个拆旧地块,复耕面积4030亩,安置占用300亩,节余指标3730亩,使用指标3060亩。三土地储备出让计划圆满完成。泰城城区储备土地79宗,面积7250亩,出让经营性土地37宗,面积2478亩,实现出让金收入32.18亿元。四是积极服务东平湖库区移民避险解困工作。第一期移民安置用地815亩用地手续全部办理完成,申请省厅追加新增建设用地专项指标652亩,批复4个拆旧村城乡建设用地增减挂钩项目,安排9.91万亩高标准基本农田整治项目,2014年到位资金4540.03万元,2015年到位资金3958.93万元。

(二)大力推进节约集约用地,不断提高土地利用效率。市政府高度重视节约集约用地工作,把加强节约集约用地工作作为转方式、调结构和破解“两难”局面的有效途径。一是完善节约集约用地政策措施。严格落实分期供地政策,对建设周期较长、用地规模较大的项目实行整体规划、分期供地、先期开发,对未达到预定投资条件的,不再安排二期供地。除工业用地外,公共管理与公共服务用地出让后提高容积率的,不再补缴土地出让金。二是扎实开展批而未供土地处置工作。制定下发了《2015年度批而未供土地有效利用工作行动计划通知》,根据土地市场动态监测与监管系统显示,全市2010至2014年已供土地96827亩,供地率达到71.56%。三是全面推进批后监管工作。认真实施《泰安市国有建设用地批后监管办法》和有关规定,共对全市178宗土地实施监管,受监土地面积6800亩,21个竣工项目通过了检查核验。四是加强用地预审。共完成建设项目用地预审36宗,核减规模980余亩。

(三)严格保护耕地,保持耕地总量动态平衡。全市现有耕地保有量为547万亩,其中基本农田面积474万亩,超额完成了省政府下达我市的耕地保有量525万亩、基本农田470万亩的任务目标。一是积极开展泰城周边永久基本农田划定工作。印发了《关于切实做好泰城城市周边永久性基本农田划定工作的通知》,划定工作初步完成,拟划为永久基本农田图斑面积10798亩,占下达图斑面积的20.93%二是加强高标准基本农田建设。完成了国家级项目新泰市翟镇、西张庄镇土地综合整治项目的验收工作,项目总规模5万亩、总投资1.38亿元。完成了省级项目肥城市桃园、王庄镇省级项目的验收工作,总规模3万亩、总投资5970万元。完成了5个项目的验收工作,总规模10.54万亩,总投资2.03亿元。三是全力推进占补平衡补充耕地项目实施。立项占补平衡项目43个,整治规模6960亩,预计新增耕地2490亩;验收项目55个,整治土地3.45万亩,新增耕地6060亩。四是认真组织开展2014年度卫片执法检查工作。经核查,全市2014年度土地卫片执法监督检查新增建设用地19429.23亩,其中,违法用地2068.7亩(耕地893.07亩),违法占用耕地的比例为7.01%。目前,所有违法用地已全部立案查处。

(四)加大监管力度,矿产资源管理进一步规范。目前,全市已发现矿产63种,已开发利用矿产19种,各类矿山企业302个,矿业产值120多亿元。工作中,紧密结合实际,健全制度,完善机制,矿政管理逐步规范完善。一是认真做好矿产审计工作。目前审计和清查工作已经结束,已按照清查和审计意见进行完善和整改。二是强化矿产资源监督管理。2015年度完成矿产资源补偿费收入2160万元,征收采矿权价款8250万元。依法征缴采矿权价款资金占用费365万元。完成了33处矿山矿山监控设备和系统安装调试工作,实现省、市、县三级互连互通。全面完成泰安市科技管矿二级平台建设,基本实现“天上看、地上查、地下控、网上管”的监管目标。三是扎实开展地灾防治工作。市政府印发了《泰安市地质灾害防治方案》,落实了各级各部门地质灾害防治责任,形成了政府主导、各部门分工负责和群众广泛参与的地质灾害防治体制机制。四是认真做好矿产资源勘查项目的督察和审查验收工作。组织专家对大汶口岩盐矿区赵家庄矿段补充详查、下港地区板栗产区农业地质环境调查评价和角峪-殷家林地区金矿普查3个项目进行了验收。五是推进泰山玉开发和保护。积极完善济南境内泰山玉矿区的采矿手续,目前,已办理6个证件要件。以市政府的名义向全国标委会致函,泰山玉加入国标工作取得较大进展。

(五)加强测绘管理,测绘服务保障能力逐步提升。大力加强基础地理信息资源建设,积极开发推广地理信息先进技术,着力提升地理信息对经济社会发展的保障能力,地理信息工作取得积极进展。一是泰安市测绘地理信息局揭牌。6月份,我市举行“泰安市测绘地理信息局”揭牌仪式,标志着我市测绘地理信息工作跨入了一个新阶段。二是地理国情普查进展顺利。市政府召开20个部门参加的地理国情普查标准时点核准工作会议,会后迅速完成资料的收集工作,在全省率先完成资料汇交。三是完成“数字泰安”平台基础数据更新。投资436万元完成数字泰安地理信息公共服务平台基础数据更新,扩大了基础地理信息数据覆盖范围,提升了数据现势性。四是县级数字城市建设成效显著。数字新泰、数字肥城地理空间框架建设项目顺利通过专家组的验收。东平县、宁阳县加大县级数字城市建设力度,已全部落实建设经费,近期将全面开展工作。五是积极做好测量标志管护工作。落实了测量标志管护经费,建立测量标志巡查台帐和管护人员定期联系制度,形成了测量标志管护工作的良好局面。

(六)夯实基础业务工作,支撑保障能力不断增强。一是积极推进土地利用总体规划修改调整工作。开展了中心城区规模边界调整、多划基本农田核销、土地利用规划修改调整等工作,解决了规划实施中遇到的项目落地不符合规划等问题,优化了建设用地空间布局。二是认真做好土地登记发证工作。全市共办理国有土地使用权登记3897宗;居民住房登记12943宗,土地使用权抵押登记2103宗,查封登记1688宗,注销抵押登记1791宗。三是信访工作持续稳定。共受理登记各级转办群众来信来访110件、其他各类投诉举报咨询307件,均得到妥善处理。四是认真做好各类涉诉案件处理和依申请政府信息公开工作。共办理各类行政诉讼、行政复议案件60件,行政处罚听证2件,依申请政府信息公开79件。五是大力推动信息化建设。召开了全市信息化工作会议,强化信息化建设成果的应用,不断进行系统流程调整和版本升级,实现了三级联网和网上审批。

二、存在的问题和面临的形势

一年来,我局各项工作取得了一定成效,但工作中还存在一些困难和薄弱环节,主要表现在:一是建设用地供需矛盾依然突出。省里每年分配我市农用地转用指标仅6000亩左右,而我市每年需要建设用地2万亩左右,与我市经济社会发展需求存在一定矛盾。二是耕地后备资源短缺目前全市已没有成片的土地后备资源可供开发,只能通过田间隙地的整理补充耕地,而每年需补充耕地1万亩以上,完成耕地占补平衡任务的压力巨大。三是节约集约用地水平偏低。项目用地注重新占地、多占地、铺摊子,不注重盘活存量土地,投资强度不高、产出率低。由于种种原因,一些节约集约用地的政策落实不到位,批而未供、供而未用、土地闲置现象还时有发生。

 

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