一、上半年工作进展情况
今年以来，泰安市局在省厅党组的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，严格落实国土资源管理各项方针政策，全面履行保发展、保资源、保民生的职责任务，大力抓监管、抓节约、抓创新，各项工作取得新的进展，为全市经济社会持续健康发展提供了有力地国土资源保障。泰安局连续8年获得省级文明单位称号，连续7年被市委市政府表彰为全市科学发展先进单位，连续4年获得全市创建“五型机关”先进单位。
（一）积极主动服务，保障发展取得新成效。一是全力保障经济社会发展用地需求。扎实开展“双保工程”，用好增量，盘活存量，节约集约，精心组织增减挂钩和废弃地复垦项目，努力破解用地矛盾，有效保障了基础设施、招商引资、旅游文化和民生项目的及时落地。积极做好保障房用地供应，全部落实到具体地块，做到了应保尽保。加大土地储备经营力度，市本级储备土地1410亩，出让经营性土地2929亩，实现经营性土地收入19.58亿元。二是有效实施地质找矿。争取和安排省市财政投资勘查项目7个，总投资3779万元，完成了下港-放城金（铁）成矿带调查评价和大汶河流域河砂矿产资源调查评价，大汶口岩盐找矿取得新成果，新增岩盐资源量2亿吨以上。深化矿业权市场建设，实现矿业权价款收入9.6亿元，征收矿产资源补偿费2499.8元。三是加快推进泰山玉开发。以4.45亿元成功摘取了济南界首矿区泰山玉的采矿权，统一了济南、泰安两地泰山玉资源的矿权设置。积极推进泰山玉行业鉴定指标认定，招聘了采矿、地质、测量等专业人才加快玉矿的开采，成立了泰山玉研发有限公司，制定了《泰山玉销售奖励办法》，组织了销售人员招聘。四是基本完成数字泰安地理信息平台建设。市政府出台了《泰安市数字地理空间框架建设使用管理办法》，数字泰安地理信息平台政务版和公众版已开通试运行，“天地图●泰安”与国家天地图聚合，在全省名列第4位。平台建设成果在政府部门得到广泛应用，先后建成了“数字泰山”、“数字城管”、“警用地理信息系统”、“市政府应急指挥平台”、“泰山区社会管理服务信息平台”等10多个应用系统。
（二）严格规范管理，保护资源取得新突破。一是耕地保护面积实现总量动态平衡。认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，实现一张图、一个证书管理，顺利通过了国土资源部占补平衡考核验收。开展了耕地保护目标自查，全面完成了省政府下达的耕地和基本农田保护目标任务。二是全力推进土地节约集约利用。市政府以泰政发〔2013〕5号文件出台了《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，明确了严格用地规模审查、实行用地承诺、分期供地、闲置土地处置、加强土地抵押管理等26条措施。深入推进批后监管，大力推进闲置低效土地再利用，有效提高了节约集约用地水平。三是强化国土资源执法监察。始终保持土地执法的高压态势，选配了村级国土资源管理员，实现了管理和执法全覆盖，开发应用了执法监察综合监管平台，提高了执法效能和办案质量，上半年共查处各类违法违规用地48宗、面积64.5亩；精心组织2012年度土地变更调查核查整改工作，276个违法用地图斑，已全部立案查处，收缴427.64万元，没收建筑物4.27万平方米，提出党政纪处分24人，移送司法机关追究刑事责任5人，申请法院强制执行78宗。扎实开展矿产卫片执法检查，对19个违法采矿图斑全部按照要求查处到位。加强泰山石保护，发现制止和查处各类涉石违法行为17件，查封采矿设备8台，大型奇石4块。强化信访矛盾调处，受理群众来信来访22件，受理12336举报电话143件，全部按时办结。四是加强矿山监督检查。选聘了3名专职、6名兼职矿产督察员，定期开展矿山督察，避免了超层越界采矿现象发生。积极推动科技管矿，建设了采矿在线监管平台，促进了矿山安全生产。组织开展了重要矿产资源三率核查和大汶口盆地岩盐开采现状调查评价，促进了资源利用水平的提高。认真开展矿权年检，检查采矿权306个、探矿权71个，合格率达到98%以上。五是强化地质灾害防治和地质环境保护。在对全市地质灾害隐患点进行调查的基础上，编制了《地质灾害防治方案》，建成了地质灾害预警预报系统并进行试运行，完成了新泰天宝镇年家峪等3个村106户村民的搬迁避让工作。编制完成了新泰市、肥城市、宁阳县矿山地质环境生态修复示范县规划设计，申报了东平旧县乡废弃采石场复绿等4个矿山复绿项目。宁阳神童山省级地质公园已揭碑开园、肥城牛山、新泰青云山、岱岳区长城岭省级地质公园即将开园，组织了《泰安市古生物化石保护规划》编制。
三、扎实有力推进，土地整治工作成效显著。我市列入全省土地综合整治的三大项目，涉及5个县市区、7个乡镇，85个村，项目实施以来，领导重视，措施有力，15万亩的农用地整治全部完成，建成了一批田成方、路成网、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准样板田，受到了基层干部群众的好评。建设用地整治积极稳妥推进，完成投资25.23亿元，建成住宅5801户，计68.62万平方米，建设公共设施2.17万平方米。精心组织城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，立项13个、总规模4443.56亩；验收完成11个，复垦2715亩；为推进挂钩项目实施，明确了指标交易办法，市内使用挂钩指标按30万/亩补偿，对外出售的原则上不低于40万/亩。大力推进基本农田示范区建设，今年新立项50万亩，在建的37万亩高标准基本农田正在积极推进。
五、夯实业务根基，基础工作取得新进展。一是加强规划管理。完成了全市土地利用总体规划评估前期工作和土地利用总体规划数据库核查，县级土地整治规划全部完成。开展了建设用地边界调整工作，编写了《中心城区土地利用总体规划建设用地规模边界调整方案》，保障了重点项目的落地。二是全力推进国土资源信息化。扎实推进“一个平台两个市场”建设，积极推进土地使用权网上交易，公开出让土地21宗，面积2155亩，交易过程更加阳光、规范。大力推进办公自动化、执法综合监管、开发整理、土地储备、业务办理等18项系统的应用，实现了办公及审批业务网上运行和监管；完善了门户网站建设，加强了政务公开，上半年发布信息355条，网站点击量达40万余次，被国土资源部授予网站建设和政务公开工作全国市级示范单位。三是全力推进集体土地确权登记发证。集体土地所有权发证全部完成，调查村庄3621个，完成确权登记应发证14194宗，面积63.39万公顷。农村集体建设用地使用权登记发证有序推进，完成调查、测量村庄285个，调查宗地72623宗，面积4357公顷。其他集体建设用地使用权完成调查2097宗，面积1957公顷。四是加强地价管理。组织开展了城市市区基准地价更新工作，认真做好城市地价动态监测工作，形成评估报告及相关资料300余份。五是完成用地管理信息套合工作。对部下发的2012年度用地管理信息套合标注结果与建设用地批次界线和农村土地整治监测监管系统报备数据进行套合，并按要求进行了标注，顺利通过了省厅审查。
六、加强队伍建设，依法行政得到新提高。一是全面推进“五个建设”。按照厅党组关于加强“五个建设”的部署要求，组织人员到临沂局、潍坊局学习先进做法，结合泰安实际，制定了“五个建设”实施方案，明确了“全面加强五个建设，争创文明单位群体”的目标要求。机关建设不断加强，市局以创建全国文明单位、全市十佳五型机关，全系统以争创文明单位群体为主线，改进机关工作作风，努力提高办事效率和服务水平。工作能力不断提高，通过党组理论中心组、国土资源大讲堂、网上在线学习等形式强化了教育培训，提高了干部政治业务素质。加强作风建设，制定了《关于构建“3+1”工作体系加强机关作风和政风行风建设实施意见》，深入开展“双争为民实践活动”。强化党风廉政建设，深入推进廉政风险防控管理，健全完善防控措施，着力构建“1345”科技防腐体系建设，加强基层所廉政建设，全市87个国土所全部创建为县级以上示范所，其中26个达到省级示范所标准。干部队伍建设得到加强，严格落实干部选拔任用的一系列制度规定，切实做到公开、公平、公正。二是提高审批服务质量。市区审批服务模式改革完善以来，市区政务大厅按照“简化程序、提高效率、公开透明、方便群众”的要求，提高工作效率，提升服务水平，上半年共办理各类事项4129件，接受各种咨询8000余人次，受到社会各界一致好评。三是深入推进依法行政。认真做好国土资源行政复议和诉讼案件的应诉工作，上半年共办理复议、诉讼案件15件，胜诉率达100%。加大政务公开力度，答复信息公开申请12件。充分利用4.22地球日、矿法纪念日等进行宣传，开展了“法律六进”活动，各级领导干部和社会各界的国土资源法制意识普遍增强。加大工作宣传力度，创新机关党建，大力开展创先争优，全系统呈现出积极向上，奋勇争先的工作氛围。
二、面临的形势和下一步打算
面对当前国土资源管理工作的严峻形势和繁重任务，我们在工作中还存在一些问题和不足，一是保护耕地与保障发展的矛盾集中，压力较大，任务繁重。二是国土资源节约集约利用水平有待提高，粗放用地、闲置低效用地还不同程度存在。三是干部队伍素质能力与新形势新任务的要求还存在一定差距，工作的精细化、规范化水平有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以整改。具体做好以下六个方面的工作。
（一）努力拓展用地空间，为全市经济社会发展提供用地保障。科学合理的安排使用新增指标，确保重点基础设施、招商引资、旅游文化和民生项目的及时落地。精心组织挂钩置换、综合整治、废弃地复垦，努力开拓建设用地新空间。全面落实市政府《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，深化建设用地批后监管，严格执行项目用地承诺、分期供地等措施，确保用地适度、节约集约的良好状态。加大土地储备经营力度，围绕城市片区开发，积极探索土地储备经营的新路子，努力实现政府收益最大化。
（二）精心组织土地综合整治，促进城乡统筹协调发展。全面完成农用地整治，做好迎接验收的准备，确保顺利通过省厅验收。积极推进建设用地整治，通过银行贷款、吸纳社会资金参与、指标交易等拓宽融资渠道，确保按期完成整治任务。
（三）强化耕地保护措施，坚守耕地红线。加快推进高标准基本农田建设，抓好汶河流域高标准农田整治项目的争取和实施，以此为契机，先期开展37万亩高标准基本农田建设任务。加大执法监察力度，精心组织2012年度卫片执法检查，确保实现“零通报、零约谈、零问责”的目标。
（四）强化矿产资源管理，提高综合利用水平。推进科技管矿，全面建成矿山远程网络监管系统，加强地下开采矿山的监督管理。加快推进泰山玉的开发，积极申报泰山玉列入国家宝玉石名目，加大研发和销售力度，促进泰山玉产业健康快速发展。
（五）强化基础业务工作，推进国土资源精细化管理。强化措施全力推进集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证，确保按期完成任务。抓好数字泰安地理信息平台更新和应用，充分发挥信息平台在政府决策、部门管理、公众服务中的作用。加快推进国土资源综合监管信息平台建设，完善土地矿权网上交易系统，逐步将国土资源全业务全流程纳入网上运行和监管。
（六）全面加强五个建设，努力提高依法行政水平。扎实推进“五个建设”，全面加强机关、作风、能力、党风廉政、干部队伍建设，积极创建全市十佳“五型”机关、全国文明单位，努力争创文明单位群体，着力建立依法、阳光、规范、廉洁、高效的工作机制，全面提升全系统依法行政水平。
