一年来，在省厅党组的正确领导下，泰安局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国土资源管理各项政策规定，完善机制，强化措施，深入推进双保工程，各项工作取得显著成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的国土资源保障。市局先后被国土资源部表彰为“全国国土资源系统纪检监察先进集体”、“全国12336为民服务示范窗口单位”，连续八年保持了省级文明机关称号。
一、2012年工作情况
（一）积极主动服务，保障发展坚强有力。坚持“用好增量，盘活存量，节约集约”的原则，充分利用单独选址、挂钩置换、盘活存量等方式有效破解用地供需矛盾，有效保障了全市经济社会发展用地需求。积极做好保障房用地供应，做到了应保尽保，供应土地1425亩。精心组织挂钩置换工作，立项31个项目，面积1.05万亩，完成复垦面积6100亩，使用挂钩置换指标4320亩，有效推动了城乡统筹和新农村建设。全力推进土地综合整治，农用地整治基本完成，建成高标准基本农田15.3万亩，建设用地整治正在积极稳妥推进。加大土地储备经营力度，市本级储备土地15宗，面积1071亩；出让土地21宗，面积1360亩，实现土地收益16.87亿元；完成地租征收1023万元。有效实施地质找矿，落实省市财政投资勘查项目6个，总投资2439万元，完成了宁阳县石屯煤矿接替资源详查、宁阳县大庙临邑西区煤炭普查，组织了大汶口矿区漕河崖矿段岩盐矿勘探和东平县上水河矿区深部及外围铁矿详查，预计新增岩盐（矿石量）4亿吨、铁矿2000万吨。申请立项新泰禹村煤矿区和宁阳华丰矿区矿山地质环境治理项目，争取省级资金2700万元；申请省级地质遗迹保护专项资金1500万元，用于徂徕山龙湾、肥城牛山、宁阳神童山省级地质公园的建设。积极申报矿山企业以奖代补项目4个，争取国家、省资金1400万元。深化矿业权市场建设，《泰安市矿业权设置方案》，制定了《矿业权交易管理办法》、《矿业权交易规则》，实现采矿权价款1.4亿元，收缴矿产资源补偿费5006万元。扎实推进矿产储备，组织了储备盐矿的出让，成交价款9100万元；加快推进泰山玉开发，市政府出台了《关于推进泰山玉石产业发展的意见》，完成了泰山玉矿的矿权登记和矿区征地工作，周边围栏实现了全封闭，水、电、路及工业广场“三通一建”工作全面铺开，组织了首次泰山玉公盘交易，成交玉料30多块，交易额400余万元。加强泰山玉的保护，与公安、武警等部门联合，建立护矿小分队，安装监控设备，有效遏制了盗采行为。加快数字泰安地理信息平台建设，我市纳入国家数字城市地理空间框架建设推广计划，完成了泰城建成区95平方公里1:500地形图更新，泰城外围250平方公里1:2000地形图新测和建库，将泰城200平方公里城市建筑三维和标准地名地址数据加载到平台上，平台建设成果为泰山管委、公安、规划、水利渔业、市应急办、城市行政执法、泰山区政法委、泰安武警等部门提供了有力支持和服务。按照保密规定，相关数据进行脱密处理后，近期将通过网络在线的方式为政府部门和公众提供服务。
（二）严格规范管理，保护资源成效显著。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强土地利用管理，顺利通过了国家土地督察济南局的审核督察。积极推进基本农田保护责任书、保护证书的签订，设立和有效使用600万元基本农田保护资金，将基本农田落实到具体地块、农户，实现一张图、一个证书管理。开展耕地质量等级成果补充工作，调整完善了耕地质量分等单元。扎实推进土地开发整理复垦，安排项目82个，总投资2.06亿元，整理土地8.46万亩；验收项目79个，整治面积2.5万亩，新增耕地1.2万亩。全力推进土地节约集约利用，开展国土资源节约集约模范县创建和开发区土地集约利用评价。深入推进批后监管，认真落实《加强国有建设用地开工竣工管理的意见》，以土地检查核验为抓手，对全市1320宗土地全面实施监管，监管面积 6.21万亩，检查核验项目37个，盘活闲置低效用地3447亩。始终保持土地执法的高压态势，完善了四级网格化巡查体系，充分发挥村级土地协管员的作用，实现了管理和执法全面覆盖，积极开展国土资源预警监测系统建设试点，提高了执法效能和办案质量，扎实推进部基层联系点创建工作，精心组织土地卫片执法检查，不断加强土地执法长效机制和共同责任机制建设，大型违法用地得到根本遏制，我市2011年度卫片执法检查违法用地430宗，违法占用耕地475.9亩，占新增建设用地耕地面积的3.37%，对违法用地全部进行了立案查处，顺利通过了省厅验收，实现了“零通报、零约谈、零问责”的目标。认真开展矿权年检，检查采矿权309个、探矿权84个，合格率分别达到97.4%、85.7%。积极推广采矿新技术运用，严格“三率”指标考核，提高了矿产资源的综合利用水平。加强矿山监督管理，选聘了专职矿产督察员，定期开展矿山督察，积极推动科技管矿，建立了矿业权信息管理平台，矿业权实时监管平台建设已完成控制室装修、硬件安装和软件调试工作。加强泰山石保护，共查处制止违法采石案件26宗，查封大型吊车2台，线锯6台，钻机6台。矿山储量动态监管得到加强，对43个压覆矿产资源调查报告进行备案。地质资料岩心库初步建成，逐步提高地质科学研究水平。地质灾害防治水平不断提高，编制了《地质灾害防治方案》，在岱岳区下港乡开展了地质灾害应急救援演练，实施了地质灾害气象预警预报系统建设，组织了訾家灌庄岩溶塌陷地质调查，列入省重点搬迁的5个村中已搬迁2个村，另外3个村已完成新村选址，正在稳步推进。加强地理信息市场整顿，下发了《关于进一步加强地理信息市场监管的通知》，开展了国家版图意识宣传教育和深化“问题地图”专项治理工作，加大测绘质量监督检查力度，加强了测量标志管护。
（三）坚持以人为本，维护权益切实有效。认真组织开展了山丘区找水打井工作，完成了32眼打井任务，有效解决了山丘区群众的饮水困难和农田灌溉问题。加强土地征收工作，严格执行新的《山东省土地征收工作规范》，在征地程序、补偿标准、安置途径等方面更加规范，顺利通过了省政府征地拆迁工作检查。调整提高了全市征地区片地价，上调15%，平均达到4.5万元/亩，有效维护了被征地农民的合法权益。强化信访矛盾调处，建立健全国土资源矛盾纠纷排查调处工作机制，实现信访关口前置、重心下移，从源头上预防信访案件的发生，受理群众来信来访28件，比去年下降36％，按期结案26件，结案率93%；受理12336举报电话265件，全部按时办结，回复率、办结率、满意率均达到100%。
（四）夯实业务根基，基础工作扎实推进。强化规划管理，完成了土地规划修编与二次调查成果衔接以及市县乡三级土地利用总体规划数据库建设，各类用地布局更加合理完善，提高了土地利用总体规划的科学性；开展了市、县两级土地整治规划的编制，肥城市完成规划编制并通过省厅评审，其他县（市、区）已完成整治规划初稿，市级规划已基本完成土地整治潜力调查等工作。信息化建设步伐不断加快，开发完成了自动化办公、土地登记、项目管理、建设用地审批、动态执法、开发整理、批后监管、地租征收、土地储备、内网通讯、数据管理等18项业务应用系统，建成了网上土地交易系统并进行了试运行；完成了全市5个层次34项数据收集整理和标准化建库；完善了门户网站建设，加大了信息公开力度，发布信息1472条，网站点击量达27万余次；加强了各类设备和系统的维护，保障了全局信息化建设需求。全力推进集体土地确权登记发证，集体土地所有权发证基本完成，集体土地使用权发证正在积极推进。
（五）加强队伍建设，依法行政水平不断提升。扎实开展了三治三提升富民强市做表率”活动，开设了“国土资源大讲堂”，邀请市委研究室李卫国主任作了泰安市情报告。开展了“行政程序年”活动，组织了“行政程序规定”和“行政强制法”学习辅导，完善了重大事项集体决策、行政复议应诉和行政执法案卷评查制度，开展了执法案卷评查工作，依法行政水平明显提高。认真做好国土资源听证、行政复议和应诉工作，办理各类案件30宗，积极有效化解矛盾纠纷。充分利用“3.19”、“4.22”、“6.25”等纪念日广泛深入地宣传国土资源法律法规，各级领导干部和社会各界的国土资源法制意识普遍增强。加大工作宣传力度，在各类报刊发表文章150篇，上报信息42篇，编印工作简报27期。全力提升行政效能和服务水平，改革完善了审批程序，取消合并了新设探矿权审核等21项审批事项，土地审批等23项业务由主办科室直接受理，将土地转让、土地登记等26项业务下放到各区分局办理。同时，按照“条目清晰，规定明确，言词易懂”的要求，对业务办理规定、办事指南进行了修改完善，审批服务更加便民、高效。今年以来共办理行政审批事项1.39万件，接受各种咨询17000余人次，组织二级土地市场交易196宗，交易额3.59亿元，完成各种收益21.7亿元。强化党风廉政建设，深入开展了“两整治一改革”和“工程领域专项治理”工作，深入推进岗位廉政风险防控管理，进一步健全完善了各项防控措施，确保了干部队伍健康发展。严格落实干部选拔任用的一系列制度规定，切实做到公开、公平、公正。机关建设不断加强，以创建文明行业、文明机关、五型机关为主线，大力加强和改进机关工作作风，努力提高办事效率和服务水平，后勤保障和资金协调工作更加有力，档案管理更加规范，工青妇群团工作、老干部管理和包村工作取得明显成效。创新机关党建，深入推进党务公开，党员干部积极争创“泰山先锋”，参加了市直机关和省厅组织的乒乓球、羽毛球等比赛，丰富了党员干部的精神文化生活。
二、面临的形势和下一步工作打算
面对当前国土资源管理工作的严峻形势和繁重任务，我们在工作中还存在一些问题和不足，一是保护耕地与保障发展的矛盾集中，压力较大，任务繁重。二是社会各界对国土资源管理的要求越来越高，制约国土资源发展的重大政策和热点难点问题有待进一步深入研究。三是干部队伍素质能力与新形势新任务的要求还存在一定差距，服务能力、创新能力亟待增强，工作的精细化、规范化水平有待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以整改。
下一步，市国土资源局将在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“推进富民强市，建设幸福泰安”的目标要求，坚持统筹保发展、保资源、保民生，善治善为，主动服务，规范管理，为推进富民强市进程提供更加有力的国土资源保障。具体做好以下七个方面的工作。
一是认真学习贯彻党的十八大精神，提高政治思想水平。把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合实际工作抓好贯彻落实。我局已于11月24日召开了“学习贯彻党的十八大精神，全面加强五个建设，努力实现双保目标”动员大会，并结合工作实际制定了具体的活动方案。明确要求全系统干部要认认真真、原原本本地学习十八大报告和党章以及中央、省、市关于学习贯彻十八大精神的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。下一步我们将按照活动方案制定具体的学习计划，组织好十八大精神的学习，把学习宣传贯彻好十八大精神作为推进工作的强大动力，努力推动全市国土资源管理工作再上新水平，。
二是大力推进节约集约用地，为全市经济社会发展提供用地保障。按照“区别对待、有保有压、节约集约”的原则，合理安排用地时序，严格限制“两高一资”项目用地，积极争取国家、省立项项目和单独选址项目，重点保障调结构、基础设施、旅游和民生项目用地。全力做好保障房用地供应，完善保障性安居工程用地的供应方式。大力推进节约集约用地，积极推进国土资源节约集约模范县创建工作；深化建设用地批后监管，加强土地检查核验，全面推进工业项目的竣工检查核验；加大闲置低效用地处置力度，切实提高土地利用效率。加大土地储备经营力度，积极盘活土地资产，努力提高政府收益。
三是加大执法监察力度，坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，强化各项保护措施，建立耕地保护的激励机制，提高各级耕地保护意识。加大土地开发整理力度，加快推进高标准基本农田建设，积极争取国家投资40亿元、整治土地200万亩的大汶河流域土地整治重大工程。完善四级立体网格化执法巡查体系，充分发挥村级国土资源管理员的作用，进一步规范和推动管理员队伍建设。抓好“国土卫士”预警监测信息系统试点工作，完善各项功能，加快系统建设，切实提高执法监察的信息化、现代化水平。强化动态巡查，加大违法案件的查处整改力度，建立健全违法用地行为“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制。精心组织2012年度卫片执法检查，对违法案件依法查处到位，对人对事责任追究到位，确保实现“零通报、零约谈、零问责”的目标。高度重视信访工作，强化源头预防和查处，使信访苗头发现在基层，稳控在基层，化解在基层。
四是精心组织土地综合整治和挂钩置换项目，促进城乡统筹协调发展。坚持把土地综合整治和挂钩置换工作纳入各级党委政府新农村建设、生态文明乡村建设等中心工作的总体布局开展工作，规范稳妥推进，精心组织实施，实行田、水、路、林、村、房综合整治，努力建成一批规模大、标准高、示范效果好的农村土地综合整治项目区。强力推进3个土地综合整治项目实施，精心组织挂钩置换项目，实现城市发展和新农村建设的双赢。
五是强化矿产资源管理，提高综合利用水平。积极推进科技管矿，建成远程数字化网络监管系统，加强各类矿山的监督管理。推进矿业权有形市场建设，规范一级市场，积极推进二级市场，开展采矿权网上交易。加快推进矿产资源储备工作，建立健全储备出让制度，组织好典型矿种的收购储备。积极推进泰山玉的开发，加快玉矿基础设施建设，科学合理开采玉矿；制定并出台《泰山玉公盘交易办法》，搞好泰山玉公盘交易会，实现泰山玉的规范交易、良性循环；建立泰山玉石大市场，加大泰山玉的宣传推介力度，积极争取列入国家宝玉石名目，提升泰山玉的知名度和品牌价值。强化矿产资源执法，严厉查处无证开采和超层越界采矿行为。加大泰山石保护及奇石市场综合整治力度，严厉打击非法开采行为，严肃查处各类涉石案件。强化地质灾害防治，建成地质灾害预警预报系统，认真做好受地灾威胁居民的搬迁，确保人民群众生命财产安全。强化地质环境保护，开展“矿山复绿”行动，组织好“三区两线”可视范围内破损山体的治理。
六是强化基础业务工作，推进国土资源精细化管理。加快推进村庄地籍调查和集体土地登记发证，全面完成集体建设用地使用权确权发证。积极推进国土资源综合监管平台建设步伐，综合利用各项国土资源数据成果，建设“一张图”数据中心和应用平台，开发应用各类软件，逐步将国土资源全业务全流程纳入网上交易和监管，实现国土资源管理的科学化、信息化和精细化。强化测绘管理，加快数字泰安地理信息空间框架建设，为政府部门和社会公众提供支持服务；加强测绘地理信息市场和地图市场监管，提高测绘成果质量。加强地价管理，拟定土地估价管理规定，做好地价动态监测工作。
七是全面加强五个建设，提高依法行政水平。全面加强机关、作风、能力、廉政、队伍建设，进一步规范完善行政审批程序和交易管理规定，建立依法、阳光、规范、廉洁、高效的工作机制。积极创建“五型”机关、文明机关，深入推进“创先争优、争做泰山先锋”活动，切实转变机关作风，提高机关工作效能。强化党风廉政建设，深入推进廉政风险防控体系建设，健全完善各项防控措施，进一步加强巡视工作，提高巡视效果，确保全系统干部队伍健康发展。
