泰国土资发〔2014〕52号

关于印发《泰安市国土资源系统

执法监察异地互查工作意见》的通知

各县（市、区）国土资源局（分局）、市高新区国土资源分局：

现将《泰安市国土资源系统执法监察异地互查工作意见》印发你们，请认真遵照执行。

                  2014年12月24日

泰安市国土资源系统

执法监察异地互查工作意见

为切实提高全市国土资源执法监管效能，提高依法行政水平，有效遏制和严厉打击国土资源违法违规行为，将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽，特制定本意见。

一、互查的意义和目的    

建立国土资源执法监察互查制度，既是创新执法监管机制的新举措，也是实施事前防范与事后查处相结合的有效手段。通过执法监察异地互查，可以相互学习、相互借鉴、相互监督，总结交流经验，切实加大土地、矿产违法行为的查处和打击力度，确保执法监管责任制度落实到位，有效推进和提高国土资源执法监察工作的水平和效率。

二、互查范围及内容

1、互查采取拉网式、定点抽查和随机抽查相结合，对当年新建在建项目进行检查。

2、以各县（市、区）辖区内的开发区（园区）、乡（镇）、街道作为检查单元，对年度土地、矿产卫片执法检查中发现的采矿宗数、违法占地面积较高的乡（镇）、街道进行排序，由高到低开展互查工作。对各县（市、区）城乡结合部、园区周围、交通沿线、乡（镇）政府所在地及违法行为易发地进行重点检查。

3、对占用基本农田5亩以上，耕地面积10亩以，或者耕地不足10亩，总面积达到20亩以上的违法用地，县（市、区）局未发现、未制止、未组织查处的，一经落实，将在全市通报并进行挂牌督办，必要时市局执法监察支队将直接组织查处。

三、互查方法

1、互查工作将采取事先不通知、不透露检查时间和被检查单位等方式，抽调部分县（市、区）局执法人员组成检查组，或指定某个县（市、区）局执法大队组成检查组，到其它县（市、区）进行巡查暗访，提取违法用地、采矿图斑。

2、各检查组开展检查工作前，应制定检查方案，建立台帐，详细记录互查情况。互查时，只对发现的新建在建项目（及矿产开发）进行现场取证，不做任何实质性的调查处理，对提取的疑似违法用地、采矿图斑应及时向市局支队报告，并进行比对分析和提出执法建议。

3、对检查组在巡查中提取的疑似违法用地、采矿图斑，由市局支队责成相关县（市、区）局举证，对举证材料不全或无任何手续的图斑，将按相关规定严肃追责。

4、开展互查工作前，各县（市、区）局要向市局执法支队上报当年发现的国土资源违法案件明细及台帐。已发现的违法行为原则上不再进行调查。

四、检查要求

1、各县（市、区）局指派一名副大队长带队，抽调精干人员组成检查组，检查人员原则上不少于3名，并报市局执法支队备案。同时支队将在每个县（市、区）局派出一名同志作为联络员负责协调保障，食宿由市局执法监察支队按局财务规定统一办理。

2、各检查组携带市局下发并受权的委托书，自行准备车辆，制定检查路线，随身携带有关现场取证、勘查的仪器设备和工具。

3、各检查组应落实责任，分工协作，认真开展现场检查，杜绝走过场。

五、奖惩办法

1、异地互查工作每半年汇总一次，并将检查结果排序后下发各县（市、区）局，对执法工作成绩突出的单位给予通报表扬，排在前两位的县（市、区）优先纳入执法模范县的推荐名单。对达到问责条件的单位进行通报批评，对重大案件进行全市挂牌督办。

2、异地互查人员应严格工作纪律，不得徇私舞弊。对表现突出者，优先作为国土资源执法卫士的推荐人选。对弄虚作假的、假公济私的，一经查实，严格按有关规定处理。

3、本意见自下发之日起实行，有效期二年。