日前，365bet真人网投局长杨春德就《泰安市土地整治管理办法》相关内容和背景进行了深入解读。

一、政策文件出台的背景 ：

1、 国务院提出的简政放权、放管结合的要求；

2、当前形势的需要（车改等政策）；

3、《泰安市土地整治管理办法》出台可以细化和补充《山东省土地整治条例》。

二、政策文件出台的依据：

1、《山东省土地整治条例》；

2、《山东省土地整理复垦开发项目竣工验收暂行办法》；

3、《山东省省级土地开发整理复垦项目资金管理暂行办法》；

4、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》；

5、《山东省土地整治项目工程后期管护暂行办法》。

三、政策文件出台的目的：

1、我市至今没有有关土地整治工作方面的规范性文件，因此非常迫切需要相关规范性文件的出台，以确保我市土地整治工作的顺利开展；

2、破解“以补促建”推广问题；

3、《泰安市土地整治管理办法》的出台更有利于涉农资金的整合，最大程度的发挥国家资金效益。

四、政策文件拟解决的主要问题：

1、项目实施中的制约环节主要集中在变更审批、工程审计、财务审计等需要多个部门协调审批等环节。严重影响土地整治项目进度。

新《办法》实施简政放权，放管结合，把项目的立项、批复、论证、实施、变更、工程决算、财务审计等事项全部下放县市区，把权利和责任充分下放，市局把监督监管抓起来，从而简化环节，提高工作效率，更有利于加大监管力度，从而加快我市土地整治项目的进度，大大缩短验收时间，增加经济效益。

2、同时新《办法》明确了责任主体问题。市局土地整治机构做未裁判员，县级土地整治机构作为项目承担单位，具体负责项目的实施。

3、破解“以补促建”推广问题。“以补促建”试点工作，按照“缺什么、补什么”的原则，合理规划工程布局，做到“工程民定、工程民建、工程民用、工程民管”。 也减少了规划设计单位、招标代理单位、监理单位、测量单位、工程施工单位等中介单位的使用，节约了项目资金。“以补促建”项目的实施，虽然起到了良好的效果，但是由于相关法律支撑缺乏，这种模式目前还难以大面积推广。

新办法的出台将资金和高标准基本农田建设任务下放后，县级政府可以采取“一事一议”的办法，推进“以奖代补、以补促建”试点工作的全面展开，从而破解高标准基本农田建设资金瓶颈，加快高标准基本农田建设。

4、解决资金整合问题。政府部门存在多头实施涉农涉地项目，难以形成规模和集聚效应。土地项目建设涉及到的部门较多，涉及到水利、发改、农开、农业、国土等多家部门，项目建设基本上都是道路工程、农田水利工程，部门间各项目设计和实施工程大同小异，都在有限的土地上实施着各自部门的涉农涉地项目，存在着资金使用分散和资金投入交叉重复的问题，难以达到项目整合效益，造成了国家资金的浪费。

新《办法》的出台更有利于涉农资金的整合，最大程度的发挥国家资金效益。由县级人民政府牵头搭建平台，划定项目区域范围，将各有关部门的涉农资金整合到一起，各炒一盘菜，共办一桌席，共同申报项目，各司其职，将各自资金运用到项目的各项工程内容。如林业资金负责林网建设、水利资金负责水利设施建设、交通部门负责道路工程建设等。从而达到高标准基本农田建设标准，实现共同投资，共同受益的目的。

5、新《办法》明确绩效考评制度，加强了对中介单位的考核，从而规范中介单位，提高项目质量。

6、土地权属调整管理都是对《山东省土地整治条例》的补充。